汉源县人民政府办公室关于印发《汉源县科技扶贫产业发展科技特派员服务与示范工作方案》的通知

《汉源县科技扶贫产业发展科技特派员服务与示范工作方案》文件解读

汉府办发〔2019〕51号

各乡镇人民政府,县级相关部门：

经县政府领导同意，现将《汉源县科技扶贫产业发展科技特派员服务与示范工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

汉源县人民政府办公室

2019年11月14日

汉源县科技扶贫产业发展科技特派员服务与示范工作方案

根据《四川省科学技术厅关于成立科技扶贫科技特派员服务团的通知》（川科农〔2019〕9号），为切实发挥科技特派员在精准扶贫中的帮扶指导作用，努力提高贫困地区科技推广、应用能力，有效促进农民增收脱贫，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕我县现代农业发展和新农村建设的科技需求，建立科技特派员队伍，健全科技特派员制度，培育新型农业经营和服务主体，促进农业增效、农民增收脱贫，推动我县农业和农村经济全面、协调和可持续发展，为我县打赢脱贫攻坚战提供科技支撑,为全面建成小康社会做出贡献。

二、总体目标

以“汉源县科技扶贫产业发展科技特派员服务与示范”项目为平台，构建由四川农业大学专家教授和汉源县本土科技人员共同组成的科技特派员团队，建立“科技特派团+技术服务队（土专家和田秀才）+果农及贫困户”的技术推广模式。开展甜樱桃、花椒等特色农业产业安全优质高效栽培技术指导和培训。通过特派员“一对一”“一对多”指导、培训的方式，覆盖全县优势特色产业，开展科技服务25次以上，组织技术培训15次以上，培训贫困农民500人次以上，为每个乡镇培养科技致富带头人3—5名，指导培育壮大1—2个优势特色产业，指导创建1—2个省级农业产业化公司或省级示范农民专业合作社，指导建立1—2个科技示范基地(100—200亩)。

三、基本原则

（一）坚持富民为本的原则。以增加农民收入为中心目标，结合当地实际，把先进实用技术和品种导入农户的生产、经营活动中，提高农业科技含量和效益，实现农户增收脱贫。

（二）坚持产业为重的原则。根据区域优势资源和特色经济，以培育和发展主导农业产业为主线，整合四川农业大学和县农业农村、林业等部门产业发展人才，有效集成资源，扶优扶强，不断提高优势主导产业的市场开拓能力和技术创新能力。

（三）坚持双向联动的原则。将科技特派员的选派与基层需要充分结合起来，切实做到科技人员到户、技术要领到人、科技服务到位，使科技人力资源得到合理有效的配置。

（四）坚持典型示范的原则。重点培育一批通过科技特派员的指导服务而致富的种养典型、科技产业发展典型、科技特派员创业先进典型，树立榜样，打造精品，充分发挥典型示范带动作用。

（五）坚持鼓励创新的原则。有效集成技术、资金、人才、信息等要素，大力创办各类经济实体。充分发挥市场机制作用，落实技术、管理、信息参与分配的政策，保护科技创业者的合法权益，积极引导鼓励科技人员进入脱贫攻坚主战场中。

四、阶段性目标

（一）准备阶段（2019年1月—2019年6月）

制定工作实施计划，并协调相关参与单位做好工作实施相关准备。与四川农业大学科技特派员团队成员建立紧密关系，并做好实施准备。根据四川省科学技术厅《关于成立科技扶贫科技特派员服务团的通知》（川科农〔2019〕9号）中的《四川省科技扶贫科技特派员服务团名单》，确定汉源本土科技扶贫科技特派员名单（如遇工作调动等特殊情况，可对名单作适当调整）。县经信科技局与科技特派团签订《汉源县科技扶贫科技特派员服务团帮扶协议》。县生产力促进中心牵头，成立工作实施领导小组，完善和优化工作实施方案。

（二）实施阶段（2019年7月—2019年12月）

构建由四川农业大学专家教授和汉源县本土科技人员共同组成的科技特派员团队，建立“科技特派团+技术服务队（土专家和田秀才）+果农及贫困户”的技术推广模式，各科技特派员与联系贫困村签订《科技特派员贫困村帮扶协议》。特派员通过“一对一”“一对多”的方式，开展甜樱桃、苹果、花椒、核桃、黄果柑、蔬菜等特色产业技术指导和培训，培训贫困农民200—400人次，购买农资对基地建设予以支持。

（三）深入推进阶段（2020年1月—2020年6月）

开展优势特色产业指导培育、科技示范基地打造、省级农业产业化公司或省级示范农民专业合作社创建，培养乡镇科技致富带头人，开展科技服务15—30次，组织技术培训10—20次，培训贫困农民300—600人次。

（四）总结及验收阶段（2020年7月—2020年12月）

完善实施任务，整理完善工作、财务等资料，做好接受验收准备。

五、工作要求

（一）强化工作保障。县财政应给予科技特派员服务团一定配套资金支持，也可多渠道筹集资金，引导和鼓励企业、金融机构及其他民间资本积极参与。科技特派员派员单位要高度重视科技扶贫工作，对本单位科技特派员下乡培训提供大力支持，保障车辆及时间安排。

（二）强化资金管理。项目资金使用严格按照《四川省科技计划项目专项资金管理办法》（川财规〔2019〕10号）执行，须建专账，实行报账式管理。

（三）强化宣传引导。县经信科技局、县农业农村局和县林局应及时宣传科技特派员贫困村全覆盖工作取得的进展和成效，每个部门每年报送工作简报不少于3篇，总结经验和做法，树立典型，营造良好工作氛围，激发广大科技人员的服务热情。

（四）强化工作纪律。科技特派员要严格遵守中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则、市委市政府和县委、县政府具体规定以及扶贫领域各项规章制度，切实遵规守纪；到联系贫困村进行指导、培训，需提前一天向县生产力促进中心报备（纸质表格或电话报备），培训结束后及时将培训照片和参训人员花名册报县生产力促进中心；要发挥技术特长，积极开展技术咨询、技术培训和技术服务，真扶贫、见实效；要强化安全意识，注意生产及个人安全。

（五）强化考核激励。科技特派员派出单位应积极落实科技特派员相关政策，科技特派员在服务期内考核为优秀者，在本单位年度考核、职称评聘、职务晋升等应优先考虑。每名科技特派员每季度应到所联系贫困村指导、培训农户至少一次，对未达到要求次数的科技特派员，由派员单位通报批评。

附件：1.四川省科技扶贫科技特派员服务团（汉源团）名单

2.汉源县科技扶贫科技特派员服务团帮扶协议

3.科技特派员贫困村帮扶协议

4. 汉源县科技扶贫科技特派员服务团绩效考核表

附件1

四川省科技扶贫科技特派员服务团（汉源团）名单

附件2

汉源县科技扶贫科技特派员服务团帮扶协议

附件3

科技特派员贫困村帮扶协议

附件4

汉源县科技扶贫科技特派员服务团绩效考核表