汉源县应急管理局2026年度监管执法计划

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，统筹发展和安全，进一步压紧压实安全生产责任，全力防范化解重大安全风险，有力推动安全生产治理模式向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）等法律法规规定和原国家安全监管总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合全县安全生产工作实际，制定本计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，强化安全发展理念，增强红线意识，树牢底线思维，坚持人民至上、生命至上。以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规为主线，强力推动落实企业安全生产主体责任，全面推行行政执法“三项制度”，落实“谁执法、谁普法”责任制。创新执法机制，完善执法制度，严格执法标准，规范执法行为，提升执法效能。同时全面推广告知式监管执法，提升企业隐患自查自改的质量，以高效的监管执法水平护航全县经济社会的高质量发展。

全面依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能。以坚决维护安全生产法律法规为核心，全面落实企业安全生产主体责任为重点，确保纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，符合立案查处的违法行为查处率达到100%，发现隐患的按期整改率达到100%，安全生产行政处罚和行政强制案件零撤销、零败诉。

二、主要任务

（一）突出“依法”，确保监督检查计划的覆盖面

明确监管执法范围和权限，严格按照分类分级管理的原则和原国家安全监管总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）确定各级应急管理部门的重点检查范围，结合执法工作日数量合理确定纳入计划的企业名单，确保对重点企业监管全覆盖。

（二）坚持“严格”，严厉打击非法违法行为

聚焦全年的重要节点，紧盯重点企业，狠抓主要负责人履职和重大事故隐患，实施精准执法，严惩严重违法企业。密切行刑衔接，加大危险作业行为刑事责任追究力度，依法移交各类违法犯罪行为。定期公布典型执法案例，提升执法的震慑力度。定期报送典型执法案例，确保报送率和合格率双100%。

（三）注重“服务”，规范文明履行监管执法职责

全力推进“互联网+执法”应用，推动执法全过程“上线入网”，强化政企互动，全面推动企业使用应急宝（企业端），对企业已发现并纳入整改计划的隐患，执法检查时可不进行处罚，提高企业自查自改隐患的积极性，落实好企业的主体责任，提高企业对执法的认同感。

（四）夯实“基础”，提升执法人员素质能力

持续推进执法队伍的规范化建设，加大执法人员的培训力度，加强执法装备的配备，积极参与执法大练兵大比武活动。加大新闻宣传力度，开展好“谁执法谁普法”、安全宣传“五进”等执法普法活动。

三、执法人员数量及监督检查工作日测算

（一）行政执法人员数量

2026年度纳入实施监督检查的行政执法人员共计7人。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日（总法定工作日测算=执法人员数×法定工作日数）。2026年国家规定的法定工作日为234天（全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日33天+调休工作日6天）。2025年总法定工作日为1638天（7×234天）。

2.其他执法工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展对中介服务机构的监督检查；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成县人民政府或者市应急管理局安排的执法任务。根据前3个年度其他执法工作日平均值，结合应急管理工作实际测算，2025年其他执法工作日为255天。

3.非执法工作日。非执法工作日包括下列工作和事项预计所占用的工作日：机关值班；学习、培训、考核、会议；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。根据前3个年度非执法工作日平均值，结合应急管理工作实际测算，2025年非执法工作日为298天。

4.监督检查工作日。监督检查工作日是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。2025年监督检查工作日为1085天（总法定工作日1638天-非执法工作日255天-其他执法工作日298天）。

四、监督检查计划实施

（一）监督检查重点

非煤矿山领域。将重大事故隐患的排查治理，地下矿山的动火作业、提升运输、机械通风、采场施工作业，露天矿山的边坡角度、台阶高度，尾矿库排洪系统、坝体稳定性、干滩长度等作为监管执法的重要环节，重点检查是否按照设计生产建设和作业。

危险化学品和烟花爆竹领域。严格重大危险源常态化风险管控，加强危险化学品经营安全风险管控。开展化工老旧装置、装置设备带“病”运行专项整治，持续加强特殊作业、承包商安全管理。严肃查处烟花爆竹批发、零售违法违规行为。

工贸领域。压实企业主要负责人安全生产第一责任，督促企业建立自查自改常态化机制，突出金属冶炼、粉尘涉爆等高风险领域，高温熔融金属、煤气等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，聚焦重大事故隐患，深入推进精准执法，巩固工贸领域重大事故隐患和事故高发领域重点管控事项清零成果。

（二）重点检查和一般检查安排

全年安排重点检查的生产经营单位16家，占年度监督检查单位总数的61%，按《汉源县应急管理局2026年度重点检查单位名单》（附表1）全覆盖实施检查。其中，安全生产基础管理股6家，矿山安全监管股5家，危险化学品监管股5家。全年安排一般检查的生产经营单位10家，占年度监督检查单位总数的39%，按《汉源县应急管理局2026年度一般检查单位名录库》（附表2）,采取“双随机”抽查方式实施检查。其中，安全生产基础管理股4家，矿山安全监管股1家，危险化学品监管股5家。

五、有关要求

（一）强化组织领导，严格落实监督检查计划。相关股室要按照职责分工，抓好监督检查计划的落实。要强化对有关行政许可事项落实情况的监督检查，督促企业持续具备规定的安全生产条件。要按要求编制现场检查方案，检查方案应当明确检查区域、内容、重点及方式等，并做好监督检查记录工作，检查后要及时形成执法文书进行归档。

（二）科学统筹安排，突出监督检查重点。相关股室要按照国家、省、市有关规定要求，确保完成必要的抽查覆盖面。要将上一年度发生事故和被举报投诉属实的企业作为重点抽查对象，加大执法检查频次。要统筹安排工作计划，可结合集中执法、日常监管、业务指导和上级安排的其他任务等一并进行。

（三）严格处置程序，确保取得检查成效。相关股室在安全生产监督检查过程中，发现生产经营单位有安全生产违法行为，如果情况紧急的，应当作出停止作业、暂时撤出人员等现场处理措施。需要立案查处的，可以按程序立案查处，坚决杜绝以罚代管代改，罚而不管不改的情况，确保检查取得成效。

（四）持续转变作风，树立良好执法形象。持续改进工作作风，坚持“执法检查+服务”理念，以实际行动落实各项目标任务。加强党风廉政教育，严格贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，深入排查分析安全生产监管执法中的廉政风险，严格执行执法检查廉政承诺制度，忠于职守、坚持原则、秉公执法、严明纪律，自觉遵守廉洁自律各项规定，杜绝各类违法违规违纪行为，树立应急管理部门良好形象。

附表1  

汉源县应急管理局2026年重点检查单位名录库

附表2    

汉源县应急管理局2026年一般检查单位名录库

对名录库内企业进行“双随机”抽查，配合重点检查名录，每月随机抽查1-2家企业。其中：非煤矿山企业6家，危险化学品企业20家，工贸企业19家。

备注：因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位；实施重点企业监督检查的，应当结合实际情况随机确定监督检查人员。