汉源县九襄镇人民政府
2025年度法治政府建设情况的报告
县政府：
2025年，九襄镇在县委、县政府的坚强领导下，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县法治政府建设工作部署，立足镇域基层治理实际，紧扣乡村全面振兴发展大局，以压实责任、规范执法、优化服务、普法惠民为核心抓手，将法治政府建设全方位贯穿于经济社会发展全过程、各环节，用法治力量护航高质量发展，筑牢乡村全面振兴的法治根基，各项工作取得阶段性提升与实质性成效。现将我镇2025年度法治政府建设工作情况详细报告如下：
一、2025年主要举措和成效
2025年，九襄镇始终将法治政府建设置于全镇工作的重要位置，围绕“法治九襄”建设总目标，从制度体系构建、执法行为规范、基层依法治理、权力监督制约、全民法治素养培育五个维度精准发力，推动法治政府建设各项工作落地落细、见行见效，为镇域发展营造了公平正义、和谐稳定的法治环境。
（二）规范行政执法行为，提升“法治九襄”建设效能。以规范执法行为、优化政务服务为突破口，强化执法监督、深化“放管服”改革，不断提升行政执法公信力和政务服务水平，激活法治建设内生动力，让群众在每一次执法和服务中感受到公平正义。一是发挥“关键少数”示范作用，凝聚依法履职共识。镇党政班子成员带头树立法治思维、践行法治方式，将依法办事、依规决策贯穿工作谋划、推进、落实全过程。层层压实党风廉政建设责任制，制定班子成员履职清单和责任链条，明确各分管领域法治建设责任。将法治政府建设纳入全镇重点工作布局，党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，定期组织开展党委理论学习中心组学法活动，2025年开展中心组学法4次，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等核心法规，以“头雁效应”带动全镇干部职工树立依法履职意识，凝聚全镇依法办事、依规行政的思想和行动合力。二是筑牢规范执法防线，杜绝执法随意性。建立行政执法事前、事中、事后全流程监督机制，完善行政执法全过程记录、执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”实施细则，明确执法主体资格、执法流程和执法标准，要求执法人员全程留痕、规范操作。畅通群众监督举报渠道，设立专门的举报电话和意见箱，及时受理、核查群众对执法行为的投诉举报，做到件件有回音、事事有着落。完善行政执法责任制，明确各执法岗位的主体责任和岗位职责，将执法成效与绩效考核挂钩，有效杜绝执法随意性、选择性执法等问题，2025年我镇未发生因违法执法、不当执法引发的群众投诉。三是深化“放管服”改革，提升政务服务质效。以政务公开提质增效为抓手，健全主动公开目录体系，将政府工作职能、重大决策部署、财政资金使用、行政执法结果、公共服务事项等全部纳入公开范围，严格落实“应公开尽公开”要求，通过多渠道及时、准确公开政务信息，确保权力运行阳光透明。升级改造九襄镇便民服务中心，根据群众办事需求精准设立社保医保、计生、退役军人、农业服务、工商等便民窗口，配备专职工作人员，推行“一窗受理、集成服务、一次办好”工作模式，实现群众办事“一站式”对接、“全流程”服务，大幅减少跑腿次数，切实提升群众办事便捷度和满意度，2025年便民服务中心办理各类事项8000余件，现场办结率达95%以上。
（三）深化基层依法治理，激活“法治九襄”建设动能。聚焦基层治理痛点、难点、堵点问题，构建“党建引领、法治保障、多元共治”的基层治理格局，推动法治建设与基层治理深度融合，切实提升基层治理法治化、精细化水平，筑牢基层稳定防线。一是凝聚多元共治合力，整合基层治理资源。建立“综治中心+司法所+调解组织”联动工作体系，整合镇综治中心、司法所、派出所、村（社区）调委会等基层治理力量，搭建基层治理综合服务平台，实行“一窗受理、分流处置、跟踪回访”闭环机制。群众反映的各类问题和诉求由综治中心统一受理，分类分流至相关部门和村（社区）处置，处置结果及时反馈并跟踪回访，打破部门工作壁垒，实现基层治理资源整合、力量聚合、效能提升。二是提升矛盾调解效能，推动矛盾源头化解。针对征地拆迁、宅基地纠纷、家事矛盾、邻里纠纷等基层矛盾高发重点领域，组建由镇干部、法律顾问、法律明白人、老党员、村民代表组成的专项调解小组，坚持“法理相融、情理兼顾”原则，通过“法理阐释+情理疏导+利益平衡”多维发力，推动矛盾纠纷就地化解、源头化解。优化调解流程，对简易矛盾实行“即时调解、当场办结”，对复杂矛盾实行“专案专调、跟踪督办”，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是强化源头防控。强化矛盾源头防控，守住基层稳定底线。构建“周排查、月研判、动态跟踪”矛盾隐患预防机制，组织镇村干部、网格员、驻村工作队开展常态化矛盾隐患排查，网格员每周全面排查网格内隐患，镇综治中心每月召开研判会，对排查出的苗头性、倾向性问题建立详细台账，实行“一案一策、专人负责、动态跟踪”，做到早发现、早介入、早化解，牢牢守住基层稳定底线。全年共化解矛盾纠纷130余件，调解成功率超95%；成功化解历史遗留问题7件，妥善解决一批群众反映强烈的难点问题；信访事项办结率100%，实现“件件有落实、事事有回音”；规范处置各类舆情56条，及时回应社会关切，维护镇域舆论稳定；接收转办政务服务热线工单620件，办结率98.9%，群众满意度99.1%，切实解决群众操心事、烦心事；走访统战对象18人次，及时了解诉求、化解矛盾，凝聚统战力量；举办“返乡贤才能人”座谈2次，收集镇域发展、基层治理、乡村振兴等方面建议30余条，多条合理化建议已纳入政府工作部署；“小九”青年志愿服务站开展法治宣传、便民服务、关爱帮扶等活动125场，服务群众超2万人次，营造互帮互助的良好氛围。本年度全镇未发生“民转刑”“刑转命”案件，未发生重大群体性事件，以坚实的法治保障护航全镇经济社会高质量发展。
（五）厚植全民法治素养，凝聚“法治九襄”建设合力。依托综治中心、村（社区）新时代文明实践站、法治文化广场等阵地优势，创新普法宣传方式，推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让法治宣传走进基层、走进群众、走进生活，切实增强全民法治意识，培育法治信仰，凝聚全民共建“法治九襄”的强大合力。一是拓展普法阵地，构建立体化宣传矩阵。打造“线上+线下”全方位普法宣传矩阵，线上依托镇微信公众号、村（社区）微信群等新媒体平台，开设法治宣传专栏，2025年推送《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规解读图文13篇，累计阅读次数超5000次，让群众足不出户就能便捷学习法律知识；线下以“法治进村（社区）”为核心载体，开展巡回普法宣传活动12场，通过设置咨询台、发放宣传资料、现场答疑解惑等方式，为群众提供面对面的法治服务，现场服务群众1200人次，发放宣传资料5000余份。二是分类精准普法，满足不同群体需求。坚持“谁需要、谁普法，哪里需要、普法到哪里”原则，针对不同群体开展个性化、精准化普法宣传。为社区矫正对象、安置帮教人员等特殊人群开展专题法治讲座4次，重点讲解《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国治安管理处罚法》，强化其法治意识；联合辖区中小学开设“法治课堂”，通过案例讲解、互动问答、法治情景剧等形式，为320名青少年普及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，筑牢青少年法治思想防线；针对老年人易遭受电信网络诈骗的问题，开展“银发防诈”主题宣传4场，讲解诈骗常见手段和防范方法，成功阻断诈骗风险8起，切实守护老年人财产安全。三是健全普法机制，推动普法常态化开展。建立“月主题、季亮点、年总结”常态普法机制，结合“3・15”消费者权益日、“4・15”全民国家安全教育日、“12・4”国家宪法日等重要时间节点，制定每月普法主题和季度亮点活动计划，全年开展各类普法宣传活动12场，覆盖群众7000余人次。通过常态化、精准化的普法宣传，全镇群众法治素养显著提升，2025年镇司法所、便民服务中心涉法咨询量同比增长25%，矛盾纠纷发生率下降10%，群众遇事找法、解决问题靠法的意识逐步形成，法治建设的社会效应逐步凸显。
二、党政负责人履行法治建设第一责任人职责情况
九襄镇始终坚持以习近平法治思想为根本指引，把党的领导贯穿法治建设各领域、全过程，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛牢法治建设政治责任，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部共同抓”的工作格局，确保“法治九襄”建设方向不偏、标准不降、力度不减。
（一）健全闭环领导机制，压实统筹推进责任。明确镇党委书记、镇长作为法治建设第一责任人，共同担任镇法治政府建设工作领导小组双组长，全面统筹全镇法治政府建设工作。牵头谋划制定法治政府建设年度工作规划和重点任务清单，将法治建设各项任务分解到各部门、各村（社区），明确责任主体、工作要求和完成时限，推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、各办公室协同干、层级传导抓落实”的责任闭环体系，班子成员严格履行“一岗双责”，将法治建设融入分管业务工作各环节，定期研究解决分管领域法治建设工作中的问题，各部门、各村（社区）明确专人负责法治建设工作，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。
（二）完善述法工作机制，强化责任刚性约束。持续健全党政“一把手”述法、班子成员述法、村（社区）负责人述法的三级述法工作机制，进一步明确述法主体范围，规范述法报告核心内容，丰富述法呈现形式，提升述法工作的针对性和实效性。将党政“一把手”带头尊法学法守法用法情况、履行法治建设第一责任人职责成效、存在问题及整改方向，全面纳入年终述法核心内容，要求述法主体结合工作实际客观撰写述法报告，深入剖析问题、提出整改措施。述法报告经党委会议审议后在一定范围内公示，接受干部群众监督。坚持以“述”明责、以“述”促责、以“述”促干，将述法结果与干部绩效考核、评优评先直接挂钩，通过述法工作的“硬约束”，推动法治建设责任层层压实、落到实处，倒逼“关键少数”履职尽责、担当作为。
（三）深化思想引领赋能，筑牢依法履职根基。坚持把法治学习教育作为提升干部综合素养的重要抓手，建立常态化法治学习教育机制，推动全镇干部职工牢固树立法治思维、强化法治意识。党政主要负责人率先垂范，带头尊法学法守法用法，主动参与法治宣讲、案例研讨等活动，2025年带头开展法治宣讲6场，深入村（社区）、学校、企业为干部群众讲解法律法规和政策要求。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等核心法规政策纳入党委理论学习中心组、党委会议及干部职工会重点学习议题，2025年组织专题学习研讨6次，覆盖镇村干部230余人次，通过集中学习、专题研讨、案例分析等形式，推动全体干部深入学习法律法规，自觉运用法治方式开展工作、依规依法决策，切实提升依法行政能力。
（四）强化督查考核联动，倒逼责任落地见效。建立常态化督查与考核问责联动机制，成立由镇党委书记、镇长任组长的法治政府建设工作督查组，采取实地查看、查阅资料、座谈交流、走访群众等方式，定期对各部门、各村（社区）法治建设工作推进情况开展督查检查。对督查中发现的问题建立整改台账，实行“销号管理”，明确整改责任人、整改措施和整改时限，定期开展“回头看”，确保问题整改到位。将法治建设成效与绩效考核、评优评先直接挂钩，科学设置考核指标，提高法治建设考核权重，对法治建设工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对工作推进滞后、履职不力、失职失责的情形严肃追责问责，层层传导工作压力，确保法治建设各项部署要求落地生根、见行见效，为“法治九襄”建设提供坚强的纪律和制度保障。
三、存在的不足和原因
尽管2025年我镇法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级党委、政府的工作要求，对照人民群众的殷切期盼，对照镇域经济社会高质量发展的现实需求，仍存在一些短板和不足，主要体现在三个方面：
一是法治建设与中心工作融合不够深入。部分干部对法治政府建设的重要性、系统性认识不足，存在“重业务、轻法治”的思想，将法治建设与乡村振兴、项目建设、基层治理等中心工作割裂开来，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题、推动发展的能力仍显不足，法治建设对中心工作的引领和保障作用未能充分发挥。
二是基层执法力量和能力仍有短板。基层执法队伍人员编制偏少，执法人员身兼数职的现象较为普遍，专职执法力量不足，难以全身心投入行政执法工作，导致执法精细化、专业化水平不高。部分执法人员对新出台的法律法规学习不深、掌握不牢，执法流程不够规范，执法文书制作不够标准，专业素养和业务能力有待进一步提升。
三是普法宣传的针对性和实效性有待加强。普法宣传方式仍较为传统，部分活动停留在“发资料、摆展板”的层面，互动式、体验式、沉浸式普法形式较少，难以充分调动群众参与积极性。针对不同群体、不同领域的精准普法仍有欠缺，对企业、青少年、老年人等重点群体的普法内容和形式未能精准对接，部分群众法治意识仍较淡薄，遇事找法、解决问题靠法的自觉尚未完全形成。
深入分析问题产生的原因，主要有三点：一是思想认识层面，部分干部的法治思维尚未完全树立，缺乏运用法治方式开展工作的自觉性和主动性；部分群众受传统观念影响，对法律法规的认知和理解不足，法治观念淡薄。二是队伍建设层面，基层法治队伍培养、培训机制不够完善，常态化、专业化培训力度有待加强，执法人员的专业能力难以适应新形势下法治政府建设的要求；基层法治队伍激励机制不够健全，难以充分调动工作积极性。三是工作方法层面，法治建设工作的创新意识不足，未能结合镇域实际和群众需求创新执法、普法方式方法，工作的针对性和实效性不够突出，同时在人员、资金、设备等方面的保障力度不足，难以支撑法治政府建设工作深入推进。
四、2026年主要安排
2026年，九襄镇将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实省、市、县法治政府建设工作部署，以问题为导向、以目标为牵引、以实效为核心，聚焦短板弱项精准发力、持续攻坚，推动法治政府建设再上新台阶，为镇域经济社会高质量发展和乡村全面振兴提供更加坚实的法治保障。
一是强化政治引领，推动法治建设与中心工作深度融合。持续深化习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实，将其纳入干部教育培训核心内容，通过专题学习、执法实务培训、法治宣讲等形式，提升全镇干部的法治思维和依法行政能力。健全完善法治建设考核评价机制，优化考核指标体系，加大法治建设考核结果运用力度，将考核结果与干部绩效考核、评优评先、干部任用紧密挂钩，倒逼各部门、各村（社区）将法治建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作同谋划、同推进、同落实，树立“法治+”工作理念，让法治成为推动各项工作的重要引领和保障。
二是规范行政运行，提升依法行政治理效能。进一步完善重大行政决策机制，细化决策程序要求，强化决策前的调查研究、风险评估和合法性审查，扩大公开征求意见范围，提升决策科学化、民主化、法治化水平。严把规范性文件制定和审查关，持续完善全生命周期管理机制，加强合法性、合规性审查，确保文件贴合实际、具有可操作性。持续深化“放管服”改革，优化便民服务中心服务流程，推行“一网通办、掌上办、就近办”，提升政务服务数字化、智能化水平，减少办事环节、压缩办事时限。加强政务公开标准化、规范化建设，拓宽公开渠道、丰富公开内容，确保权力运行全程透明。
三是强化执法保障，全面推进执法规范化建设。积极向上级争取编制支持，充实基层行政执法力量，配备专职执法人员，解决执法人员身兼数职、精力分散的问题。加大执法保障投入，更新配备执法记录仪、便携式执法终端等执法设备，改善执法工作条件。制定常态化、专业化的执法人员培训计划，围绕新出台法律法规、执法实务、执法文书制作等内容开展专题培训和实战演练，提升执法人员专业素养和业务能力，确保执法流程规范、文书标准。进一步完善行政执法“三项制度”，强化全流程监督，健全执法过错责任追究机制，规范执法行为、提升执法质量，切实维护行政执法公信力。
四是深化法治宣传，培育全民守法浓厚氛围。创新普法方式方法，推动普法从“传统式”向“互动式、体验式、沉浸式”转变，充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台，制作发布通俗易懂的普法短视频、图文解读、案例分析，提升普法吸引力和传播力。结合重要时间节点开展主题普法活动，聚焦企业经营管理人员、青少年、老年人、特殊人群等重点群体，开展精准化、个性化普法，满足不同群体的法治需求。培育壮大基层法治力量，加强村（社区）法律明白人、人民调解员队伍建设，开展专题培训和业务指导，提升基层法治工作者履职能力。持续推进法治乡村建设，打造法治文化示范村、法治文化广场等普法阵地，营造浓厚的法治文化氛围，引导群众树立法治观念、增强法治意识，形成遇事找法、解决问题靠法的良好社会风尚，凝聚全民共建“法治九襄”的强大合力。
汉源县九襄镇人民政府
2026年2月6日