在线征求《汉源县集体林林权收益管理办法
（试行）（征求意见稿）》 意见
为规范汉源县集体林林权收益管理，保障林权权利人合法权益，推动集体林业高质量发展，根据《四川省深化集体林权制度改革实施方案》（川委办〔2024〕26号）、《四川省集体林地经营权流转管理实施办法》等政策文件，汉源县林业局结合我县国家储备林建设实际,代拟了《汉源县集体林林权收益管理办法（试行）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，征求意见截止时间为2026年6月12日。
汉源县集体林林权收益管理办法（试行）（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 制定目的与依据
为规范汉源县集体林林权收益管理，保障林权权利人合法权益，推动集体林业高质量发展，根据《四川省深化集体林权制度改革实施方案》（川委办〔2024〕26号）、《四川省集体林地经营权流转管理实施办法》等政策文件，结合汉源县国家储备林建设实际，制定本办法 。
第二条 适用范围
本办法适用于汉源县行政区域内集体林林权流转、收益分配、权证管理、收益监管等相关活动。
第三条 管理原则
1. 依法自愿：遵循法律法规，保障林权权利人自主选择收益模式，不得强迫或阻碍收益分配 。
2. 公平公正：收益分配兼顾国家、集体、个人利益，确保林权权利人共享改革红利。
3. 规范高效：建立标准化收益管理流程，依托农村产权交易平台，实现收益管理数字化、透明化 。
4. 生态优先：严守生态保护红线，不得改变林地用途，不得擅自改变公益林性质 。
第二章 收益模式与范围
第四条 核心收益模式
汉源县集体林林权收益采用两种核心模式，林权权利人可自主选择：
1. 一次性协议流转：林权权利人将林地林木经营管理权委托给村集体经济组织，村集体经济组织与林权主签订协议，聘请第三方林业调查单位明确流转价格，一次性支付收益给林权权利人 。
2. 入股分红模式：林权权利人将林地林木经营管理权委托给村集体经济组织，由项目实施主体按林地面积每年支付固定收益，项目产生收益后，按入股比例进行分红 。
第五条 收益范围
1. 法定收益：包括天然商品林停伐补助、林地流转公益林租金、林木采伐收益、林下经济收益、入股分红、碳汇收益等 。
2. 国储林专项收益：纳入国家储备林建设项目的，还可享受项目建设带来的林木增值收益、生态补偿收益等 。
第三章 收益权量化与权证
第六条 收益权量化
1. 对农村集体经济组织统一经营管理的林地，实行"分股不分山、分利不分林"，将集体林地收益权量化到户，并签订收益合同 。
2. 量化标准：按林地面积或人口折股，原则上1亩1股，具体由村民代表大会决议确定 。
第七条 收益权证管理
1. 合同由村统一与群众签订，作为林权权利人享有收益的法定凭证 。
2. 合同内容包括：权利人信息、林地四至边界、面积、股权数量、收益来源、分配方式等。
3. 合同可依法继承、内部流转、质押，流转需向乡镇人民政府批准并向县级林业主管部门备案 。
第四章 收益分配与支付
第八条 分配比例与顺序
1. 一次性流转收益：村集体经济组织与林权主签订协议时，明确流转价格，全额兑付给林权权利人，不得截留 。
2. 入股分红收益：- 先扣除经营成本（如造林、管护、税费等）。
- 提取相应比例作为集体提留，用于森林管护、公益事业、扩大再生产 。
- 剩余收益按股分红到户，确保林权权利人足额享受分红 。
第九条 支付流程
1. 一次性流转：村集体经济组织收到项目实施主体流转费后，7个工作日内直接兑付给林权权利人 。
2. 入股分红：项目实施主体按年度支付固定收益，分红周期不超过合同约定时限，乡镇人民政府监督资金兑付，确保及时足额到账 。
第十条 特殊情形处理
1. 林权流转期间，林权权利人变更的，收益按权证登记流向兑付，变更需办理备案手续 。
2. 林地被依法征收、征用的，收益分配按国家法律法规及补偿政策执行，优先保障林权权利人合法权益。
第五章 收益监管与风险防范
第十一条 监管主体
1. 县林业局：负责收益管理的指导、监督和考核 。
2.县农业农村局：负责资金监管，确保专款专用，规范资金拨付流程。
3. 乡镇人民政府：负责本辖区内收益分配的日常监管，公示收益分配情况，接受群众监督 。
4. 村集体经济组织：负责收益核算、分配公示，保障成员知情权、参与权 。
第十二条 信息公开
1. 乡镇人民政府每季度公示林权流转、收益分配情况，公示期不少于7日 。
2. 村集体经济组织每月公示收益到账明细，接受林权权利人查询和监督 。
第十三条 风险防范
1. 建立社会资本准入审核机制，对受让方经营能力、信用状况进行审查，防范经营风险 。
2. 设立收益风险准备金，从集体提留中提取一定比例，用于应对经营亏损、自然灾害等风险 。
3. 完善纠纷调处机制，乡镇成立林权收益纠纷调解小组，及时化解分配争议 。
4. 对于流转面积大、资金大的可聘请第三方资产评估机构评估和监理机构。
第六章 法律责任
第十四条 违规责任
1. 截留、挪用、侵占林权收益的，责令限期退还，依法追究相关单位和人员责任；构成犯罪的，移送司法机关处理 。
2. 村集体经济组织未按规定公示收益分配情况，或违规分配收益的，责令整改，情节严重的，追究负责人责任 。
3. 项目实施主体未按约定支付收益的，按合同约定承担违约责任，县级林业主管部门可限制其后续项目准入 。
第七章 附则
第十五条 解释权
本办法由汉源县林业局会同县财政局负责解释 。
第十六条 施行时间
本办法自印发之日起施行，有效期3年。原有规定与本办法不一致的，以本办法为准 。