汉源县应急管理局
2025年度法治政府建设情况信息公开
2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县应急管理局深入贯彻落实党的二十大精神，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《县委全面依法治县委员会工作规则》相关要求，围绕全县安全生产和应急管理工作大局，以完善制度机制、强化宣传教育、加强依法行政为抓手，务实担当，积极作为，全力推进法治政府建设。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦安全与发展，持续巩固安全生产根基
一是拧紧责任链条，推动重点任务落地见效。通过常委会、常务会议、调度会、县安委会全体会、专题会等会议20余次，全面安排部署重点时段、重要节点安全生产各项重点工作；印发《汉源县2025年安全生产工作要点》《“安雅·2025”治本攻坚专项行动方案》等文件，编发《汉源县安全生产防控预警信息》14期，发出《提示函》《督促限期整改通知书》74份，印发《工作通报》10期，进一步明确各部门安全生产领域职责。二是坚持问题导向，深化重点领域专项整治。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动、有限空间专项整治、施工动火作业、“安雅·2025”治本攻坚等专项行动，聚焦企业主体责任、设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等事故隐患，深化排查治理。今年以来全局出动执法人员100人次，检查危化、工贸、矿山企业50家，发现安全问题隐患315项，整改307项，立案12起，罚款59.42万元，出具执法文书196份。三是强化宣传引导，增强全民安全意识。持续推进“雅安随手拍”“蜀安·焊”监管平台推广运用和企业建立并实施事故隐患内部举报奖励机制。截至目前，全县共申报动火作业845件，核查办结率98.70%；收到群众举报安全隐患线索1646条，落实举报奖励金5.25万元；督促339家生产经营单位建立实施事故隐患内部举报奖励机制，报告问题隐患301条（已全部整改完成），奖励1.846万元；认真组织全县各级各部门开展“安全生产月”“安康杯竞赛”“安全宣传咨询日”“防灾减灾日”“安全宣传五进”“119消防宣传月”等活动，发放各类安全生产宣传资料8.5万余份，开展生产经营单位主要负责人安全教育培训134场次、企业从业人员安全技能培训119场次，指导组织各类应急逃生演练198场次，有效提升安全意识。
（二）聚焦风险防控与应急准备，持续提升灾害应对保障能力
一是严密筑牢森林防灭火屏障。刚性落实《加强森林草原防灭火七条措施》，压紧压实党政班子、行业部门、五级包保人员防火责任；开设防火隔离带148条/381.24公里，清理林区输配电线路288.85公里，解决“树线/线线”矛盾185处；建立“五类人员”等重点人员台账（686名），在重点区域设置卡点7个、宣传点29个，全域排查整治风险隐患。在人防的基础上，结合应急指挥中心应急综合信息化系统建设，融合信息化智能中枢、卫星热点扫描、21台智能巡护无人机和地面信息化等系统，构建“空、天、地、人、网”五位一体防控体系，实现全方位野外火源盯防；同时充分发挥省、市森防前置队伍作用，与县、乡、村三级基层救援队伍协同作战，严格执法惩处，强化督查问责，牢牢守住了“零火情”底线。二是抓实抓细防汛抗旱工作。充分发挥县防汛抗旱指挥部办公室上传下达、沟通内外运转枢纽作用，及时调整指挥部组织机构，完善防汛抗旱应急预案，开展2025年防汛防地灾综合实战演练。建立汛期防汛防地灾联合值班值守机制，印发《汉源县防汛防地灾预警分级措施机制》，以雅安区域应急救援汉源基地综合应急信息化系统为基础，接入气象、水利、自规等行业部门有关监测预警系统平台，进一步提升会商预警、数据共享和调度指挥能力。加快“安全屋”和应急避难场所提升改造，对全县24个地灾点、35个高风险区、147个山洪点逐点位梳理落实并打造安全屋113个，提升打造安全屋11个，安装“户户响”视频监控设备3044个；督促指导行业部门、乡镇做好避险转移，落实转移指挥官、过程监管员、安全责任人510余人，协调调配42辆蜀通公司乡村客运车配合开展群众转移避险；持续推动落实“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求和“关、停、限”措施，强化闭环管理，守牢安全底线。今年以来，累计转移21640户83190人，落实转移补助100余万元。三是夯实防震减灾基础。组织观摩省、市抗震救灾演练，开展2025年抗震救灾桌面推演；强化地震监测台站日常管理，加强各类监测站网运维，提升台站运行质量，做好汉源地球物理台站数据预处理和日志填报；做好群测群防工作，落实震情跟踪和趋势会商研判；修订完善抗震救灾指挥部及其办公室工作规则；积极组织人员参加四川省防震减灾科普作品大赛和第二届地震系统“新闻宣传创作大练兵”，我县推送的4个作品荣获全省三等奖。四是强化应急物资与力量储备。争取专项资金2100余万元，配备生活、防护、救援等装备3.78万余件（套）；对全县1个县级救灾物资储备库、5个片区库、21个乡（镇）储备点的各类应急救灾物资、大型机械等抢险救援装备进行全覆盖盘查清点，建立完善物资装备调用、前置等工作机制，形成“半小时”应急抢险救援圈；在21个乡（镇）前置43部车载电台、130余部Hytera对讲机、109部卫星电话，实现21个乡（镇）、123个村（社区）、县级重点部门三级应急通信互联互通；汉源县综合应急救援大队、12支行业部门专业救援队伍、21支乡（镇）应急队和123支村级应急救援分队保持备勤状态，确保灾情发生后快速响应、高效处置。
二、推进法治政府建设第一责任人履职情况
（一） 坚持一岗双责，强化示范引领
根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，2025年，我局明确局长为法治建设第一责任人，强化了职责意识，明确了职责要求，划清了职责界限。局长兼任执法大队大队长，率先落实安全生产监管责任，推动法治建设与行政执法工作深度融合。主要负责人带头树立法治观念，主动参与法治专题培训，严格遵守法律法规，在安全生产监管、行政执法检查、应急处置指挥等工作中率先垂范，以实际行动引领全局干部职工尊法学法守法用法。
（二）聚焦规范执法，健全保障机制
我局始终坚守应急管理核心职能，将严格履行职能职责、严格规范公正文明执法作为工作的重要遵循，以制度化、规范化建设推动执法工作提质增效。全年聚焦重点行业领域开展专项执法行动，严格规范执法程序，精准运用法律手段查处安全生产违法行为，切实以法治力量筑牢安全生产防线，为辖区安全稳定发展提供坚实保障。进一步加强统筹部署，调整完善法治政府建设工作领导小组架构，明确由局长任组长、执法大队长任副组长、各股室负责人为成员，同时下设专项办公室，专门负责法治建设各项工作的综合协调、组织指导与督促落实，确保权责清晰、运转高效。同时，我局创新引入外部法律服务力量，专门聘请专职律师为全局执法工作提供专业支持，涵盖法律文书审核、执法程序规范、行政复议应诉等多个环节，为规范公正文明执法注入专业动能，切实提升执法工作的法治化、专业化水平。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）基层法治执行落地偏软
法治政府建设的各项制度、要求在基层应急管理单元落地时存在“上热下冷”现象，部分乡镇应对法治执法要求执行不到位，存在选择性执法、柔性执法尺度把握不准等问题。原因在于一方面，基层应急管理力量薄弱，人员身兼数职，缺乏足够的时间和精力钻研法治业务；另一方面，全局法治建设的指导方式偏“一刀切”，未能结合不同区域、不同行业的基层应急管理实际，制定差异化的落实标准和指导方案，导致制度与实践脱节。
（二）专业法治人才储备不足
全局法治工作队伍存在“专业断层”问题，既精通应急管理业务又具备深厚法律素养的复合型人才稀缺，对安全生产、防灾减灾等领域的专门法律法规理解不深、适用不精准。原因一是应急管理领域法律法规更新快、专业性强，常态化的法治培训机制不够完善，培训内容与一线执法实际需求脱节；二是人才招录与培养机制侧重业务能力，对法律专业背景的人才引进和培养力度不足，现有人员的法治能力提升缺乏系统性路径。
四、2026推进法治政府建设的主要安排
（一）全力推进2026年执法监督计划
推进互联网+执法、综合行政执法统计系统等平台执法信息录入。严格按计划推进2026年度安全生产监管执法专项行动，严格执法，倒逼企业履行主体责任，强化法律知识宣传，按照“谁执法、谁普法”要求，营造生产企业懂法、守法、用法的法治氛围。
（二）深入开展安全生产各类专项整治行动
加强危险化学品和易燃易爆物品、非煤矿山、工贸等重点行业领域安全检查和专项整治。深化“打非治违”行动，严格监管执法，倒逼企业落实主体责任。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，不断提升企业安全生产水平，夯实安全生产基础。
（三）持续提升防灾减灾救灾能力
完善应急指挥体系，推进信息化指挥中心建设，强化部门会商研判，进一步提高灾害监测预警能力；做好应对极端天气、干旱、山体滑坡等自然灾害事件处置应对工作；切实加强应急救援队伍管理，统筹社会救援力量；强化救灾物资和资金使用管理，做好冬春救助、灾后恢复重建等工作，整体提升全县防减救援能力。