2026年2月10日在汉源县第十八届人民代表大会第五次会议上
汉源县人民政府县长 覃建生
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
关于2025年工作和“十四五”成就回顾
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，较好完成全年经济社会发展目标任务，汉源现代化建设各项事业取得新进展。
一是经济发展基础更加稳固。经济运行稳健向好。全面落实国省市支持高质量发展、激发市场活力等政策措施，全力稳大盘、促增长，全县地区生产总值达171.4亿元，同比增长5.5%；三次产业增加值分别增长4.5%、5.3%、6.1%，三次产业结构比优化调整为17.1∶32.9∶50.0；实现地方一般公共预算收入13.54亿元，税占比59.41%。项目投资持续扩大。实施抓项目促投资攻坚战，省、市重点项目分别超时序进度60%、15%，全年固定资产投资增长8%、高全市7.5个百分点，获得省市项目激励资金140万元。争取到位中省预算、超长期特别国债、专项债券等各类资金31.18亿元，战略性矿产综合开发利用等10个项目入围全省“十五五”规划重大工程备选项目清单。消费市场逐步回暖。开展梨乡好“食”光·美食集等系列促消费活动15场，发放消费券100余万元。加力扩围开展消费品“以旧换新”，家电、数码产品销售超4000万元，居全市第三。新增“规上”“限上”服务业单位18家，实现社会消费品零售总额59亿元，同比增长4.2%。
二是产业转型升级步伐加快。工业蓄动能。新增集中式光伏装机60万千瓦，水风光多能互补体系逐步完善。勘查新增磷矿资源近1亿吨，金炉科技等3个项目建成投产，先进材料产业产值达105亿元。五丰黎红自动化升级改造项目建成投用，2个技改项目投产达效，园区营业收入迈上200亿元台阶，规上工业总产值突破140亿元。农业显特色。建成“天府粮仓”高产展示片2000亩，水稻亩产再次刷新全省超高产纪录。完成生猪出栏19.4万头，新建3个高山冷水鱼养殖基地，年产鲈鱼、雅鱼、鲟鱼120余万斤。汉源枇杷入选“全国名特优新农产品”，建成全国绿色食品原料（花椒）标准化生产基地，创成全省唯一以双地标建成的国家地理标志保护示范区。文旅激活力。轿顶山、清溪古城、环湖生态廊道等项目加快推进，新培育精品民宿15家，“花海果乡民宿集聚区”获“熊猫雅集”银宿集称号。徒步古路热度不减，锦新趣玩活力开园，环湖露营新晋C位，轿顶山入选首批“发现四川最佳观星点”名单，全年举办赏花文旅消费季等品牌会节活动40余场，吸引游客700余万人次，实现文旅综合收入66亿元。
三是城乡融合更加均衡协调。城市品质更优。成功创建第七届全国文明城市，县城污水管网改造更新、老旧小区提升改造等十项精修细补民生工程接续实施，8个城市停车场、696个车位画出城市秩序风景线，时光草坪、湖畔红杉描绘湖城一体新画卷。九襄片区全域土地综合整治获省自然资源厅批复实施，兴襄路完工通车，大木安居工程按下“快进键”，川九襄农贸商城购销两旺、护航甜樱桃火热出圈。乡村颜值更靓。构建生活垃圾四级收运体系[1]，农村生活污水有效治理率、畜禽粪污综合利用率、较大规模自然村[2]通硬化路率分别达81%、90%、100%，完成农村地区路灯安装3000余盏，和美乡村有颜值更有气质。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接圆满收官，脱贫群众收入稳步增长，农民合作社和家庭农场蓬勃发展，123个村集体经济年收入达2700万元，群众生活有保障更有盼头。城乡联动更畅。农村公路安全防护工程全面完工，G108汉源县九襄至富林段改建工程全速推进，S435汉源县宜东镇（广安大桥至飞越岭）段新建工程加快建设，皇乌路改建工程全线推进，九安公路通车在即。旭家沟水库成功纳入全省“十五五”专项规划，皇木—乌斯河、大树—晒经片区城乡一体化饮水工程加快实施，富泉、富庄110千伏输变电工程启动建设，城乡要素双向流动、治理协同互动。
四是改革活力不断积蓄增强。重点改革扎实推进。成功入选全省强县扩权赋能改革试点县[3]。国资国企改革持续深化，一家县属一级国企组建运行，国有企业资产总额突破330亿元，营业收入突破10亿元。政务服务“最多跑一次”成为常态，为数千家企业发放信贷与奖补资金1.8亿元，培育10亿元以上民营企业3家。在全省率先开展耕地林地园地空间治理“一张图”建设和土地承包期再延长30年试点，农业社会化服务快速发展，农业农村改革深化拓展。创新活力不断增强。培育高新技术企业3家，入库科技型中小企业23家，5家企业成功申报省级“专精特新”企业，全县技术合同认定登记额达2800万元，高新技术产业主营收入突破18亿元。累计引进“国务院政府特殊津贴专家”“天府学者”等高层次人才8名，培育全市唯一的“天府青城计划”农业大师、农业产业领军人才各1人，中国工程院院士孙以泽成为我县特聘专家。开放合作质效提升。设立工业投资引导基金，4个重点产业链招商组赴北京、湖北等地外出招商50余次，成功签约西航投高新材料制造产业园等亿元以上项目12个、总投资55亿元。与重庆长寿、美国国际产业投资总商会成为战略合作伙伴，汉源糖心苹果出口迪拜，汉源花椒油远销美日韩等23个国家和地区，“汉源味道”逐步走向世界。
五是民生福祉更加殷实可感。灾后重建冲刺提速。“7·20”山洪泥石流灾害29个重建项目已完工20个，护岸堤防全线恢复，行洪通道全域疏浚，饮水工程安全到家，新华社两度深入新华村并推出专题报道。产业重建“百千万”工程[4]初见成效，百亩鱼塘带来百万村集体收益，千亩种植基地亩均助农增收1000元，万头生猪养殖基地主体完工，灾区群众增收与乡村振兴基础更加坚实。民生保障扩面提效。民生支出占比稳步提升，省市县三级民生实事全面完成。发放就业创业补贴1711万元，新增城镇就业3212人，脱贫人口稳岗就业保持在1万人以上，实现“零就业家庭”动态清零。“一老一小”温馨呵护，3个老年助餐点[5]暖心开业，全年完成居家养老服务1600余人次、老年人能力综合评估1.2万人次；全市首家标准化公立托育机构建成运行，累计发放育儿补贴3000万元；建设儿童友好公益服务中心（站点）28个，为1258名留守（困境）儿童实现新年愿望。社会事业向优提质。县城职业高中建成投用，九襄三小改扩建顺利完工，新增学位2610个，教育资源更加充裕。汉源一中、二中分别与成都石室中学、雅安中学签署友好共建协议，教育质量稳步提升。县中医医院创成“三甲”，县医院中心业务楼投入使用、第二院区主体竣工，“1+2+6+N”紧密型县域医共体[6]高效运行，健康汉源成色更足。累计建成全民健身中心、多功能运动场30个，成功承办省级体育赛事10场，富林四小获评全国青少年校园足球特色学校，宜东小学获“贡嘎杯”全省亚军并被央视《足球之夜》专题纪录。汉源首个非遗馆对外开放，汉源祭孔典礼入选第七批省级非遗名录，汉源花椒荣获“四川非遗·百城百艺”品牌项目，“汉源花椒栽培系统”成功入选国家重要农业文化遗产，清溪古镇获评省级历史文化名镇。
六是安全环境持续坚守筑牢。生态环境优中向好。污染防治成果持续巩固，空气质量优良天数率连续五年高于98.6%，饮用水水源地与国省控断面水质优良率保持100%。各级环保督察反馈问题整改扎实推进，11万亩营造林染绿群山，生态本底更加夯实。安全防线更加牢固。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势总体平稳，安全生产事故发生率持续下降。7个省级“揭榜挂帅”项目[7]在汉源开展实战验证，雅安区域应急救援汉源基地建成投用，21个乡镇应急办实体化运行，113个“安全屋”和应急避难场所完成升级，3000余个“户户响”监测到户，专业救援队与基层救援力量协同练兵，“半小时”应急救援圈构建成形。严格落实“汛九条”“火七条”[8]，成功应对多轮强降雨，安全转移群众8.3万余人次，全年实现“零火灾”。社会大局和谐稳定。平安汉源建设成效明显，刑事立案数同比下降35%，矛盾纠纷化解率稳定在95%以上，汇福苑小区入选全省依法治理试点小区。遗留问题有序化解，颁发不动产权证3832本，化解未签“双协议”8户28人，完成市委“双下降”目标[9]。政府债务、金融运行、房地产等重点领域风险平稳可控，群众安全感持续提升。
七是政府作风效能转变提升。旗帜鲜明讲政治守规矩。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“第一议题”政府常务会议、党组会学习贯彻57次、理论宣讲40余场，分层分类开展党员干部培训30余期，意识形态主阵地牢牢坚守，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉性明显增强。依法行政促规范提效能。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。107件人大代表建议、130件政协委员提案高效办结，办复率与满意率均达100%。7万余件依申请政务服务事项即响即办，“12345”热线、书记县长信箱来信办结率达100%。“八五”普法任务圆满完成，公共法律服务实现县乡村三级全覆盖，“办事依法、遇事找法”日益成为社会共识。驰而不息纠“四风”树新风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治形式主义为基层减负，完成乡镇履职事项清单编制。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，累计排查问题1497个，完成整改1458个，群众满意度保持高位。各类巡视、督察、审计反馈问题一体整改落实，风清气正的政治生态持续巩固向好。
各位代表！2025年各项目标任务的顺利完成，标志着“十四五”的圆满收官。过去五年是汉源发展极不寻常、极不平凡、极为不易的五年，是具有重要里程碑意义的五年。回望过去五年，面对抗击新冠疫情的重大考验，面对化解沉疴顽疾的艰巨任务，面对抢险救灾重建的大战大考，面对发展改革稳定的重重关卡，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，在县委的团结带领下，紧紧依靠全县人民，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，同全县人民一起体会了爬坡过坎的困难艰辛，一起经历了风雨同舟的难忘岁月，一起见证了逐梦跨越的发展历程，全面建设社会主义现代化汉源迈出了坚实步伐，交出了高分答卷。
五年接续奋斗，我们以经济建设为中心、以高质量发展为主题，交出了“稳进增效、跨越赶超”的发展答卷。圆满完成全国第五次经济普查，全县地区生产总值保持一年一个十亿元台阶稳步迈进，总量稳居全市第二，占全市比重持续提升，“排头兵”地位更加稳固。两项收入较“十三五”末分别增加8401元、5259元，城乡居民人均收入比缩小至2.24∶1，一般公共预算收入稳居全市第一，税占比长期保持在60%左右。累计争取上级各类转移支付补助资金、各类债券资金超118亿元，签约亿元以上项目70个，总投资376亿元。接续实施重大项目392个，累计完成全社会固定资产投资290亿元。五年新增经营主体8472户、“四上”企业[10]150家，全员劳动生产率[11]突破10万元/人。一路踔厉奋发、一路追赶跨越，全县干部群众用勇毅前行的奋斗姿态和砥砺不息的精神状态，在黎州大地上书写了具有里程碑意义的崭新篇章，交出了一份极具含金量的发展答卷、民生答卷、时代答卷。
五年破难前行，我们在改革中深化转型、在创新中激活动能，迈出了“转型升级、韧链强群”的铿锵步伐。现代化产业体系加速构建，三次产业结构比从24.0∶26.5∶49.5优化到17.1∶32.9∶50.0。工业经济夯基蓄势，清洁能源装机突破500万千瓦、年均发电量超170亿千瓦时，锌锭产能占全省60%，红花椒油销量占全国70%，先进材料产业达到百亿级规模，汉源花椒精深加工入选全省中小企业特色产业集群，规上工业总产值、园区营业收入、规上企业户数较“十三五”均翻一番。建成市级工程技术研究中心等9家，专精特新企业实现“零的突破”，两家企业上榜四川民营企业百强名单，先后创成全国大宗固废综合利用示范基地、全国绿色工业园区。特色农业硕果累累，79.3万亩特色产业提质发展，建成全省首个智能有机肥生产中心，推广数字农业基地5万亩，培育国家级农民合作示范社8家，获评全国名特优新农产品6个，创成省五星级、三星级现代农业园区2个，汉源花椒连续五年荣获中华品牌商标博览会金奖、综合品牌价值突破63亿元，汉源甜樱桃入选中国果品区域公用品牌20强、斩获国际樱桃大会4项金奖，获评国家农业综合标准化示范县。服务业蓬勃发展，服务业增加值较“十三五”末增长57%，占据三次产业半壁江山；社会消费品零售总额59亿元，较“十三五”末增长48.6%；全县电商交易额达17.6亿元，较“十三五”末增长80%，获评国家电子商务进农村示范县。累计培育精品民宿54家，后山朴院创成全国甲级旅游民宿，全市首届旅游民宿发展大会在汉举办，赏花文旅消费季入选全省标志性引领性重点文化会节，全国摩托艇锦标赛登上央视荧幕，古路村火爆全网，轿顶山创成AAA级景区，中国花椒博览园创成省级工业旅游示范基地，九襄镇获评天府旅游名镇，三强村创成全国乡村旅游重点村，汉源特色文旅名片更加出圈出彩。一路闯关夺隘、一路攻坚破难，全县干部群众用改革创新冲出高山深峡，以破立并举突破藩篱束缚，工业之花在转型升级中绚丽绽放，农业之果在春耕夏耘中累硕丰收，文旅之韵在融合发展中焕新蝶变，汉源三次产业迈出了铿锵有力的转型步伐、融合步伐、创新步伐。
五年工笔匠造，我们一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，绘就了“宜居宜业、城乡共融”的美丽画卷。城市品质不断提升，常住人口城镇化率较“十三五”提高2.82个百分点，城市建成区面积拓展至10.5平方公里，县城主次干道、九襄大道等城市道路提档升级，县城第二通道、环湖生态廊道、岗顶农业走廊勾勒湖城韵味，滨湖渔港、公园一号等特色街区汇聚城市烟火，“花襄里”“湖光里”等康养地产激活人气商气，时空扶梯、彩虹滑道体验拉满，24个节点公园打卡上线，73个小区“逆生长”改造焕新，333部加装电梯让幸福一键直达。乡村气质更加彰显，“三大革命”[12]深入推进，1700余户人居环境整治扮靓美丽村居，荣获“全国村庄清洁行动先进县”；“三大战役”[13]见行见效，大渡河、流沙河等防洪治理及生态修复工程共筑美丽河湖，堤防工程长度从2.7公里提升至38公里；“三大环线”[14]串珠成链，脱贫攻坚成果巩固拓展，农旅融合助村振兴，成功创建全省乡村振兴成效显著县。城乡面貌日新月异，兰家湾大桥连接两岸，峨汉高速全线通车，正式步入“双高速”时代；新改建农村公路693公里、农村道路里程居全市第一，成功创建“四好农村路”省级示范县；累计投入3.6亿元实施规模化供水工程建设，农村规模化供水率从13%跃升至30%，水质达标率从65%提升至95%；汉源220千伏变电站扩建等一批骨干输变电工程相继建成投运，80个农网完成改造升级，群众走上畅通路、喝上放心水、用上安全电。一路逐绿向优、一路善治善美，全县干部群众以青山为卷、匠心作笔，在黎州大地上雕琢山河血脉，重塑城乡肌理，绘就了一幅各美其美、美美与共的生态画卷、宜居画卷、融合画卷。
五年精耕细作，我们用心织密保障网、用情办好关键事，展现了“民之所需、政之所向”的为民情怀。坚持民生支出只增不减，将财政支出的近七成用于民生保障，省市县民生实事高效办结，人民群众获得感幸福感持续提升。坚持就业优先精准服务，累计举行招聘会175场，提供岗位10万余个，五年城镇新增就业1.52万人，农村劳动力转移就业7.6万人，帮助3041名失业人员重返岗位，让每名奋斗者都端稳饭碗奔赴美好。坚持社会保障提标扩面，基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在95%、97%以上，累计发放各类困难补助资金超2亿元，稳稳托举起千家万户的基本生活。坚持教育医疗优质均衡，五年新增学位7110个、校舍8.9万平方米，高考本科上线人数突破千人大关。新增医疗床位153个，完成5所中心卫生院提能改造，两家县级公立医院分别创成三甲、三乙，县域内就诊率保持在80%以上，成功创建健康四川高质量发展试验县、全国健康促进县。一路念兹在兹、一路唯实唯干，全县干部枝叶关情，各族群众心手相牵，每一个人都在挥洒汗水，每一个人都作出了不平凡的贡献，大家一起共创共享美好生活，幸福指数节节攀升，每个“小家”热气腾腾，汉源“大家”蒸蒸日上。
五年夙夜坚守，我们攻克千难万险、战胜水火交加，守护了“安全稳定、和谐善治”的万家安宁。面对新冠疫情冲击，因时因势、科学精准打赢三年抗疫持久战，转段前全县疫情“零输入、零感染”，夺取了疫情防控和经济发展“双胜利”。面对自然灾害侵袭，第一时间抢险救援，科学规划重建家园，因地制宜发展产业，“9·5”泸定地震灾后重建圆满收官，“7·20”山洪泥石流灾后重建高效推进，12条山洪沟、32个地灾点完成治理，灾区面貌焕然一新，灾区产业恢复振兴，灾区人民重拾信心。面对遗留问题制约，以“不给后人留遗憾”的历史担当亮剑沉疴顽疾，累计化解未签“双协议”31户92人，为群众搭建坡屋顶4890户，颁发不动产权证书6.3万余本，13181只智能电表全部安装到户并正常计量收费，用电秩序整治圆满完成。流沙河生态修复等一批重大移民后续工程落地建设，库区实现由乱到治、由治及兴。一路栉风沐雨、一路披荆斩棘，全县干部群众患难与共、守望相助，众志成城、共克时艰，穿越灾难阴霾，化解历史坚冰，守护万家灯火，奠定了坚如磐石的安全之基、稳定之基、发展之基。
这五年，我们还创成了全国科普示范县、全省民族团结进步示范县，荣获全省现代农业园区建设工作推进典型县、中国天然氧吧等称号，成功入选全省培树扶贫和帮扶项目资产规范管理先行县。国家安全教育、国防动员、退役军人事务等工作得到加强，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、社科联、红十字会、文联、侨联等群团组织工作取得积极进展，老龄、关心下一代工作、机关事务、档案、保密、民族宗教、地方志、外事和港澳台、气象等工作扎实有效。
各位代表！点点星火，汇聚成炬。“十四五”发展成绩来之不易、经验弥足珍贵，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持汉源发展的社会各界人士，向奋斗在各条战线上的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！前路维艰，奋斗以成。我们清醒地认识到，前进道路上还有不少短板和挑战：一是经济量小质弱，产业发展结构不优、层次偏低，转型升级面临瓶颈。二是城镇化进程滞后，城乡融合不深入，区域发展不均衡，基础配套短板亟待补强。三是要素瓶颈制约，人地矛盾突出，可利用土地资源有限，发展空间受限。四是社会稳定、安全生产、环境保护、金融地产等各领域风险防控任务艰巨。五是政府效能需进一步提升，营商环境需持续优化。对此，我们将加倍努力，采取有力措施加以解决，切实将政府工作做得更好。
关于“十五五”发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是汉源突破瓶颈制约、转化资源优势，乘势而上赢得新一轮大发展的关键五年。县委十五届十次全会全面贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会和市委五届八次全会精神，全面准确把握汉源发展所处的历史方位，对汉源未来五年经济社会发展进行系统谋划、作出科学部署，确立了我县“十五五”时期发展总体思路，鲜明提出锚定“经济强、百姓富、城乡美、治理优”现代化汉源总任务，以绿色低碳产业发展示范区、全省农文旅融合发展先行区、山区现代精品农业样板区、阳光康养高品质宜居地、区域创新开放新高地“三区两地”建设为支撑，加快建设市域副中心。县委立足当前、着眼长远，以科学路径系统绘就未来五年蓝图愿景，为接续谱写中国式现代化汉源新篇章指明了前进方向、提供了重要遵循、凝聚了强劲动力。
根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委五届八次全会精神和县委《关于制定汉源县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《汉源县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。
《纲要草案》充分考虑外部环境变化，深入分析经济发展基础，兼顾当前和长远，考虑现实与可能，体现上级要求，顺应人民期待，突出高质量发展导向，提出了高质量发展迈上新台阶等七个方面主要目标，细化量化为5大类24项主要指标，包含15项预期性指标、9项约束性指标，特别是明确提出了经济增速保持高于全市平均水平、力争年均增长7.2%左右的预期目标。主要是基于四个方面考虑：一是保持经济增长有要求，党中央明确“经济增长保持在合理区间”，省委初步预计到2030年GDP达到9万亿元、年均名义增长5.7%左右，市委初步预计到2030年GDP达到1600亿元、年均名义增长6.7%左右，汉源作为全市经济大县，必须扛起责任担当，努力为省市经济增长多作贡献。二是推动共同富裕有需要，省委提出到2030年人均GDP突破10万元，市委初步预计到2030年人均GDP突破11万元，汉源目前人均GDP仅6万元，必须进一步缩小人均差距、努力赶上国省市步伐，按常住人口保持不变、人均GDP突破9万元预计，全县GDP总量至少达260亿元，年均增长7.2%左右。三是建设现代化汉源有目标，县委提出到2035年，汉源要与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，GDP总量达到400亿元。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，必然要保持一定增长为“十六五”奠定坚实基础。四是自身产业发展有基础，汉源区位优势、生态优势、资源优势独特，“十四五”时期经济增速基本保持高于全市的运行趋势，随着产业发展加快转型、交通体系逐步完善、政策红利加速释放，引领支撑汉源发展的要素动能不断集聚，有利条件不断增多，为“十五五”发展打下坚实基础，必须抢抓政策机遇和发展窗口，保持定力、跳起摸高，以高质量标准后发追赶、攀新登高，全力以赴争取最好结果。
《纲要草案》围绕目标明确了今后五年经济社会发展9个方面的重点任务，要在全面贯彻中央“六个坚持”、省委“四个必须”、市委和县委“六个强化”[15]的原则基础上，在落实中坚决做到以下几个方面。
——坚决做到站位全局、勇担使命。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，胸怀“国之大者”“省之大计”“市之大事”，把服务国家战略与推动汉源发展紧密结合起来，坚决扛牢省委、市委赋予的使命责任，加快建设市域副中心，在现代化雅安建设中展现更大担当和作为。
——坚决做到绿色发展、奋勇争先。坚持走绿色、低碳、高质量发展之路，推动新旧动能转换、产业优化升级、发展绿色转型，加快建设绿色低碳产业发展示范区、全省农文旅融合发展先行区、山区现代精品农业样板区，在产业转型突破中对标一流、争创一流，在区域竞争发展中争先进位、勇立潮头。
——坚决做到解放思想、改革创新。进一步解放思想、更新观念，把改革创新精神贯穿始终，统筹推进全省强县扩权赋能改革试点和重点领域改革，因地制宜发展新质生产力，全方位扩大开放、深化合作，加力破解制约高质量发展的深层次体制机制障碍，加快建设区域创新开放新高地，着力以思想之新、改革之勇、创新之力引领发展之变。
——坚决做到人民至上、民生优先。尊重人民主体地位，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，着力缩小区域差距、城乡差别，加快建设阳光康养高品质宜居地，不断提高人民幸福获得感，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民，让汉源成为人人向往的宜居宜游宜养幸福之城。
——坚决做到统筹兼顾、坚守底线。深入践行总体国家安全观，牢固树立底线思维和忧患意识，更好统筹发展和安全、发展和稳定、发展和保护，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险挑战，不断增强经济和社会韧性，以高水平安全保障高质量发展。
各位代表！纲要草案具化了县委擘画的“十五五”蓝图，阐明了政府工作重点，凝聚了社会各界的智慧，承载着全县人民的期盼。我们坚信，在县委的坚强领导下，经过全县人民的顽强拼搏、团结奋斗，汉源跨越赶超的势能必将加快集聚，改革开放的动能必将加速释放，“十五五”规划描绘的美好愿景必将如期实现！
关于2026年重点工作安排
今年是“十五五”规划开局之年，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会、省委十二届八次全会、市委五届八次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，贯彻落实市委“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略、“产业攻坚突破年”工作部署和“招引为先、产业为要、项目为基、民生为大、服务为本”工作要求，紧紧围绕县委十五届十次全会安排部署，深入实施“十大行动”[16]，扎实推进“三区两地”建设，持续扩大内需、优化供给，全力做优增量、盘活存量，切实稳定预期、激发活力，推动经济持续稳定回升向好，加快建设市域副中心，确保“十五五”开好局、起好步。
今年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，其中，第一产业增加值增长3.7%，第二产业增加值增长6%，第三产业增加值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长、社会消费品零售总额增长高于全市平均水平，地方一般公共预算收入增速、城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
一、以全方位扩大内需为基点，积蓄经济增长新动能
坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施服务业提振扩能行动、项目投资攻坚行动，促进消费和投资、供给和需求良性互动，加快建设市域消费副中心。
（一）激发消费潜能。加快构建“3+3”现代服务业体系[17]，大力推进商品消费提升、服务消费提质、新型消费赋能、消费场景创新、经营主体培育“五大工程”。持续推进县域商业体系建设，提质打造滨湖渔港、湖光里、公园壹号、南山府等特色街区，争创“蜀里安逸”消费新场景1个以上。建设电商产业园，打造数字消费新场景，推动电商交易额、网络零售额分别增长10%以上。大力开展消费品以旧换新，完成换新2万台（套）以上。创新推出“文旅+消费”“演艺+消费”“赛事+消费”等业态，全年开展促消费活动10场次以上，拉动消费超2.5亿元。培育壮大服务业经营主体，培育规上服务业企业3家、限上商贸企业15家以上。
（二）扩大有效投资。高质量谋项目抓投资，优选标志性项目纳入“十五五”规划专栏，动态保持项目储备库总投资1500亿以上。设立项目前期工作经费池，梯次优选成熟度高的项目开展前期工作。强化跑省进厅频次，力争更多项目进入国省盘子，确保向上争取资金增长10%以上。加大“部门联动+联审联批”要素保障力度，统筹“五个一批”[18]强化重大项目用地保障，推动早开工、早入库、早见效。落实“红黄绿”三色预警督办机制和县领导定期调度机制，实施重点项目78个，实现固定资产投资增速5%以上。
（三）优化营商环境。严格执行市场准入“全国一张清单”[19]，全面推行“综合查一次”联合执法，依法保护民营企业合法权益。扎实推进“高效办成一件事”，常态化开展“一把手走流程”[20]，以精准承接和流程再造为核心打造便捷高效的政务环境。强化惠企政策直达快享、免申即享，落实各级稳增长政策，针对性出台产业发展激励政策措施，更大力度激发市场活力。深化“政银企担”合作，新增信贷3亿元。防范化解拖欠中小企业账款问题，构建公平、稳定、可预期的发展环境。
二、以特色产业韧链强群为目标，取得转型发展新突破
突出稳增长、调结构、促转型，深入实施工业提速增效行动、农业振兴惠民行动、文旅融合发展行动，加快建设市域经济副中心。
（一）做强工业产业集群。加快构建“1+2”现代产业体系[21]，建设绿色低碳产业发展示范区，力争全年新增规上工业企业5家，工业总产值突破170亿元。加快水风光多能互补开发，推动总装机75万千瓦的清溪光伏、汉源风光发电项目尽快建成投产，力争清洁能源产业产值突破42亿元。加快磷矿资源就地转化，推动铅锌产业向稀贵金属回收利用等高附加值领域延伸，加快四川和邦磷矿资源综合利用、四川正祥智能化升级、嘉鑫新型印花镍网扩能等项目建设，力争先进材料产业产值达到120亿元。支持川麻人家智改扩能、归玺农业花椒精粹提取向新求质，推动正露椒非遗传承项目投产达效，力争农产品精深加工产业产值突破10亿元。攻坚完成化工园区申报认定，做好园区企业用能、融资等服务保障，盘活闲置企业3家以上，力争园区营业收入突破210亿元，“亩均论英雄”综合排名进入全省前75位。
（二）优化农业产业结构。加快构建“3+3”现代农业体系[22]，启动国家乡村振兴示范县创建，建设山区现代精品农业样板区。在晒经乡、皇木镇、富林镇打造1300亩蔬菜保供基地，在流沙河沿岸打造省级水稻千亩展示片2个、百亩攻关片2个，推动水稻亩产再创新高。引进甜樱桃、苹果等优良品种20个，完成花椒、甜樱桃、苹果等品种改良5000亩，高标准打造示范果园20个，创建汉源苹果省级现代农业园区，争创汉源花椒国家现代农业产业园。持续推进储备林项目，大力发展林下经济，扩种林下黄精3000亩，种植当归、牛膝、川芎等道地中药材1万亩，创建“汉源林麝”品牌。完成马烈乡4.3万头标准化生猪养殖基地建设，持续推进巨星牧业8个代养基地建设，启动皇木镇万家好种猪繁育和仔猪保培项目建设，年出栏生猪19.5万头以上。在河南、片马、富乡等新建、扩建300亩冷水鱼养殖基地，推动马烈乡百亩冷水鱼基地提质扩面，启动汉源湖大水面养殖[23]，渔业产值达到8000万元。
（三）构建文旅融合矩阵。聚力培塑“花海果乡·阳光汉源”文旅品牌，建设全省农文旅融合发展先行区，力争全年接待游客超750万人次、旅游总花费突破69亿元。加快推进轿顶山4A级旅游景区等项目建设，启动创建汉源湖国家级旅游度假区、九襄国家级乡村旅游重点镇，加快构建“一城三地”[24]文旅目的地矩阵。深化文旅、商旅、体旅、工旅融合，加快九襄老街、清溪古城保护性开发，大力发展美食经济、夜间经济、赛事经济、节会经济，争创国家级工业旅游示范基地。加快构建“快旅慢游”交通体系，完善“主客共享”服务配套，打造“近悦远来”文旅环境。
三、以强县扩权赋能改革为牵引，塑造区域发展新优势
抢抓全省强县扩权赋能改革试点县建设机遇，深入实施改革开放创新引领行动，在区域竞争中塑造新优势、注入新活力。
（一）深化重点领域改革。深化国资国企改革，扎实推动国有资本“三个集中”[25]，推进“三资三化”[26]管理改革，力争国企资产规模突破350亿元、营收突破15亿元、融资贷款突破45亿元，主体信用评级全部达到2A。深化农业农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点；引导土地适度规模化经营，培育适度规模新型农业经营主体40家；健全农业社会化服务体系，新建5个以上为农服务中心，力争实现全产业链托管服务2000亩、统防统治5万亩；健全完善农村“三资”统一台账与规范管理制度，巩固全省扶贫资产管理先行县成果。深化要素市场改革，纵深推进“亩均论英雄”，探索建立全县“要素保障池”，创新“混合用地”模式，供给重大项目建设用地200亩以上。统筹优化综合执法机构配置，提升城市精细治理效能。
（二）激发创新创造活力。大力培育创新主体，扩大高新技术产业规模，全年入库备案科技型中小企业24家，新培育国家级高新技术企业1家，高新技术产业营收达18.59亿元。深化县校院企合作，积极参与“双向揭榜挂帅”[27]，持续推进磷钾分离等关键技术攻关，支持五丰黎红研发中心争创省级工程技术中心，积极推动万里工业园区申报全省中小企业特色产业集群。因地制宜发展农业新质生产力，新建山地运输单轨20公里，配套滴（喷）灌设施3000亩以上，推广水肥管理一体化、耕种防收全程机械化和无人机采摘运输配送等现代农业作业管理模式，发展数字农业、智慧农业，全力争创省级农业高新技术产业园区。
（三）提升开放合作水平。主动融入成渝地区双城经济圈，建设成都都市圈重要功能区。推广运用“汉源红”区域公用品牌，办好主场投资推介活动，用好西博会、进博会等平台，推动更多汉源产品进城出海。实施农产品品牌包装提升行动，推动“汉源红”品牌包装箱普及率达70%以上。紧盯产业链关键环节、核心企业和上下游、左右岸配套，精准绘制产业链图谱和招商地图，综合运用委托招商、基金招商、资源招商、场景招商等模式，大力开展招商引资，全年招引亿元以上产业项目11个、引进省外投资25亿元。
四、以区域均衡协调发展为内涵，构建城乡融合新格局
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，深入实施景城相融专项行动，做好“强城、兴村、融合”三篇文章，推动城乡融合发展、区域均衡发展，加快建设市域宜居城市副中心。
（一）增强“城”的带动力。深化“一城两区”[28]协同发展，有序推进县城和九襄城区更新，着力打造主客共享、景城相融的城市空间。县城围绕打造“湖城一体·三生共融”山水新城，统筹实施宜居韧性城市建设、滨湖生态修复与环境整治、城市公园生态修复等项目，推动“一环四区”[29]加快成型。九襄围绕打造“农旅融合·花海果乡”文化古城，统筹实施九襄干沟流域综合治理、“九襄拾里”木槿河城市生态修复、体育公园、市政道路提升改造等项目，推动“四区两廊”[30]组团发展。2026年完成既有住宅电梯加装60部，建设标准化停车场4个，改造城市管网4公里，补植补栽城市绿地6000平方米，打造滨湖廊道5公里。持续推动中心镇做强做优，加快推进大树镇山羊坪社区提升改造、富泉镇S435沿线人居环境整治、清溪镇特色产业强镇和花椒产业园二期等项目建设，着力打造一批农业大镇、工业强镇、文旅名镇。
（二）提升“乡”的和美度。扎实开展“百千万”工程[31]，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，“一镇一主题、一村一特色”塑颜值、提品质，创造乡村优质生活空间，建设省级和美乡村先行片1个、样板村2个、补短村13个。常态化整治提升农村人居环境，建设县级生活垃圾资源化利用中心1个、乡镇分拣中心12个，推动生活垃圾源头减量率达30%以上、生活污水治理率达83%以上、卫生厕所普及率达95%以上。发展壮大新型农村集体经济，村均收益保持在15万元以上。接续做好常态化精准帮扶，推动农民持续稳定增收。
（三）做好“融”的大文章。加快G108九襄至富林段改建段、S435宜东镇（广安大桥至飞越岭）段新建工程等主干道建设，畅通城乡“主动脉”。加快推进雅西高速九襄连接线加宽改造、皇木至乌斯河幸福美丽乡村路建设，新改建通组路、产业路、旅游路120公里，环通末梢“毛细血管”。编制完善水网规划，做好水安全保障，加快推进旭家沟水库前期工作，持续抓好流沙河防洪治理工程、饮水安全巩固提升工程、山洪灾害防治工程、农村生活污水治理等项目建设，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理。加快电力基础设施改造，完善城乡充（换）电基础设施，持续推进城镇燃气管道建设，扩大5G网络与千兆光网覆盖面，加快智能交通、智慧能源等新型基础设施体系建设，不断提升民生、工业综合服务保障能力。优化配置城乡要素资源，加快农业转移人口市民化，稳步提高全县常住人口城镇化率。
五、以全心全意为人民服务的根本宗旨，回应美好生活新期盼
践行以人民为中心的发展思想，深入实施服务企业服务民生服务基层行动，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快建设市域教育医疗副中心。
（一）推动灾后重建圆满收官。锚定“两年全面完成”重建目标，统筹推进基础完善、产业发展、安全提升，全力蹚出中高山区灾后发展振兴路子。推动Y015白万线幸福美丽乡村路等25条农村公路提档升级，加快东香两堰灌区等9个水利项目建成投用，完成地质灾害综合治理，加快改善灾区发展条件，整体提升灾区城乡面貌。加快推进产业重建“百千万”工程，解决好受灾群众长远生计问题，增强灾区自我发展能力。加强集中安置点规范化长效化管理，引导群众养成好习惯、形成好风气。
（二）推动民生保障兜底扩面。坚持就业优先，突出抓好重点群体就业创业扶持，新增城镇就业2650人以上，农村劳动力转移就业规模稳定在7.5万人以上。坚持节用裕民，保持民生支出占一般公共预算68%以上，完成省、市下达民生实事，办好5件县人大代表票决民生实事。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险、基本医疗保险等兜底扩面、应保尽保。关爱“一老一小”，按时足额发放育儿补贴，增加社会化托育服务供给，建成2个社区养老服务综合体和“1+5”老年助餐网络[32]，完成80户家庭适老化改造，加快构建城乡养老服务体系，努力实现“幼有善育、老有颐养”。强化兜底保障，加强对城乡低保、特困供养对象、残疾人、农村留守儿童等特殊困难群体关怀救助，做好军人军属、退役军人优抚优待。
（三）推动社会事业强基提质。合理优化校点布局，统筹推进学前教育普及普惠、基础教育优质均衡发展，加快推动“双普”达标[33]，落实县域普通高中振兴行动计划，重点推进汉源一中、汉源二中标准化建设，加强与成都石室中学、雅安中学等合作办学，全面提升教育教学质量。深化紧密型县域医共体建设，加快建成县人民医院第二院区、汉源县精神卫生中心，巩固县中医医院三甲创建成果，全力推动县人民医院创建三甲医院，力争县域内就诊率持续保持在80%以上。坚持保护传承与活化利用相结合，加强历史文化名镇和传统古村落保护，推动汉源花椒生产制作技艺等非遗产业化开发利用，完成第四次全国文物普查。实施体育场馆维修改造及乡镇全民健身场地项目，推动全民健身发展。积极举办环湖半程马拉松、全国帆船帆板锦标赛等精品赛事，打造汉源湖国内一流水上运动基地。
一如既往支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、社科联、红十字会等群团组织开展工作，统筹做好老龄、关心下一代、机关事务、档案、保密、民族宗教、地方志、外事侨务和港澳台等工作，高质量完成第四次全国农业普查。
六、以建设更高水平平安汉源为保障，绘就和谐善治新图景
全面贯彻总体国家安全观，深入实施平安汉源建设行动，全力防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。
（一）提升防灾减灾救灾能力。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，统筹抓牢各领域安全监管，深入推进“一件事”全链条安全整治[34]，坚决防范和遏制各类事故发生。强化全省科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”项目应用，健全完善“天空地”一体化监测预警体系，全面提升综合防范和应急处突能力，持续抓好防震减灾、森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治和极端天气应对，坚决守护群众生命财产安全。
（二）提升社会综合治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会治安防控体系，加强县乡综治中心规范化建设，强化矛盾纠纷源头防范化解，提升信访工作法治化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，全面加强未成年人保护和犯罪预防，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深化网络空间治理，建设更高水平的平安汉源。加快推进不动产登记，持续妥善化解库区遗留问题，扎实做好保交房工作，促进房地产市场平稳健康发展。严格政府债务限额管理，整体推进各类债务风险防范化解，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
（三）提升绿色转型发展质效。落实“护绿”责任，深入打好污染防治攻坚战，扎实做好历次环保督察反馈问题整改，系统推进“四源同治”“三水共治”[35]和土壤污染源头防控，确保空气质量优良率达98.9%以上、水质优良率达标率保持“四个100%”[36]、土壤环境质量安全向好。加快“扩绿”步伐，全面落实林长制、田长制、河湖长制，启动“天府森林四库”汉源片区建设，完成营造林1.2万亩，治理水土流失面积40平方公里。拓宽“兴绿”路径，大力推进“无废城市”建设，加快生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用等项目建设，健全再生资源回收利用体系。推动工业园区绿色化、循环化改造，打造零碳工厂、零碳园区。
各位代表！担当不负人民，实干不负时代，书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。新的一年，我们将始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，不断增强“拼”的精神、“干”的劲头、“争”的意识，深入实施数字汉源建设行动，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。
信仰如旗，铸牢对党忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作一直沿着正确方向前进。始终把政治建设挺在最前，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，自觉将县委工作要求转化为政府具体行动，以实干实绩检验政治忠诚、诠释责任担当。
正义如炬，恪守依法行政之责。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，将政府工作全面纳入法治化轨道。完善科学民主依法决策机制，严格落实重大行政决策程序规定，提升行政复议效能。深入实施“九五”普法，全面提升依法治县水平。加强行政执法监督，推动严格规范公正文明执法。扎实推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，深化府院、府检联动，确保权力在阳光下运行。
担当如鼎，提升履职尽责之能。弘扬改革创新精神，大兴真抓实干之风，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，不断提高“三服务”本领。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，知责于心、担责于身、履责于行，做到言必行、行必果。扎实推进数字政府建设，深化运用“报表通”赋能基层治理，让服务更加好办易办快办。
初心如磐，厚植为民服务之情。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，推动公共服务优质均衡发展，用心用情用力解决好就业、教育、医疗、养老、托育等群众急难愁盼问题。持续走好网上群众路线，畅通民意收集渠道，切实把群众的“愿望清单”转化为政府的“履职清单”，以政府“落实指数”提升群众“满意指数”。
纪律如铁，永葆清正廉洁之风。坚决落实全面从严治党要求，推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深入整治形式主义为基层减负。坚持厉行节约过紧日子，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。强化财会、审计、统计监督，抓好巡视巡察反馈问题整改，始终保持良好的干事创业环境。
各位代表！前路漫漫亦灿灿，初心不改亦铮铮。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，为书写“经济强、百姓富、城乡美、治理优”现代化汉源新篇章而努力奋斗！
名词解释：
1.生活垃圾四级收运体系：按照农户、村组、乡镇、县级四个层级，对生活垃圾进行分类、收集、转运和处理的闭环管理系统，核心特点是“户分类、村收集、镇转运、县处理”。
2.较大规模自然村：指一个行政村内，常住人口通常在50户或200人以上、聚居程度较高的单个或多个自然村落集合，是乡村基础设施与公共服务延伸覆盖的重点单元。
3.全省强县扩权赋能改革试点县：由省委、省政府按照一定标准（如经济总量、工业基础、发展潜力等）选定的一批县（市），通过下放或委托部分市级经济管理与社会事务权限，强化产业、科技、资金、人才等关键要素保障，激发县域发展动能、提升综合实力，支持有条件的县（市）建设成为市域副中心的一类改革试点县。
4.产业重建“百千万”工程：百亩高山冷水鱼养殖示范基地、千亩粮经复合种植基地、万头生猪养殖示范基地。
5.3个老年助餐点：分别位于汉源周家医院，汉源县中医医院，宜东金竹苑山庄。
6.“1+2+6+N”紧密型县域医共体：即以1个医共体总医院负责整个医共体的统一运营和决策，由2家县级牵头医院、6个重点乡镇医疗卫生次中心和N个基层成员单位共同组成的县域整合型医疗服务体系。
7.省级“揭榜挂帅”项目：由省政府部门针对安全生产、防灾减灾等重点领域重大关键技术难题公开发布“榜单”，鼓励有能力的社会创新主体“揭榜”攻关的一种项目组织模式。
8.“汛九条”“火七条”：雅安市《加强汛期安全防范工作九条措施》与《加强森林草原防灭火工作七条措施》。
9.市委“双下降”目标：年内未签“双协议”户数降至30户以下、人数降至100人以内。
10.“四上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发和零售业企业、限额以上住宿和餐饮业企业、房地产开发经营业企业、规模以上服务业企业。
11.全员劳动生产率：指一定时期内（通常为一年），全社会或某一经济单位创造的增加值（如GDP、产值）与同期全部从业人员的平均人数之比。
12.三大革命：农村厕所革命、农村污水革命、农村垃圾革命。
13.三大战役：指污染防治攻坚战中的“蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战”，其核心目标是打好大气、水、土壤污染防治战，持续改善生态环境质量。
14.三大环线：九襄锦新伏季水果、宜东新林苹果、西溪至清溪最美甜樱桃三大农旅融合示范环线。
15.中央“六个坚持”、省委“四个必须”、市委和县委“六个强化”：六个坚持：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全；四个必须：必须旗帜鲜明讲政治，必须聚精会神抓发展，必须用心用情惠民生，必须坚守底线保安全；六个强化：强化政治引领、使命担当，强化数字赋能、绿色崛起，强化重点突破、全域共兴，强化东融西联、开放协作，强化风险防范、守牢底线，强化人民至上、共建共享。
16.十大行动：服务业提振扩能行动、项目投资攻坚行动、工业提速增效行动、农业振兴惠民行动、文旅融合发展行动、改革开放创新引领行动、景城相融专项行动、服务企业服务民生服务基层行动、平安汉源建设行动、数字汉源建设行动。
17.“3+3”现代服务业体系：3：指现代物流、商务服务、批发贸易三大生产性服务业；3：指文体旅游、商业贸易、医疗康养三大生活性服务业。
18.五个一批：全域土地综合整治一批、闲置土地盘活一批、标准地供应一批、报件报批一批、统筹使用一批。
19.全国一张清单：指我国实施全国统一的市场准入负面清单管理模式，其核心要求是“一单尽列、单外无单”。一单尽列：国家层面统一制定发布，所有市场准入类管理措施均列入此清单；单外无单：禁止各地区、各部门自行制定发布具有市场准入性质的负面清单。
20.一把手走流程：政府部门或单位的主要负责人（即“一把手”）亲自转换角色，通过线上线下不同方式，完整体验本部门政务服务事项的办理流程，从而精准发现并解决企业群众办事的“堵点、难点、痛点”问题。
21.“1+2”现代产业体系：1：清洁能源产业；2：先进材料产业、农产品精深加工产业。
22.“3+3”现代农业体系：3：指特色果蔬、特色养殖、道地中药材三大特色产业；3：指农产品生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”。
23.汉源湖大水面养殖：新修订的《中华人民共和国渔业法》明确支持大水面生态养殖发展，鼓励水库等水域采用生态养殖模式。具体养殖方式为纯自然放养，人工投放鱼苗，但不投喂饲料，不添加任何药剂，养殖全过程不干扰水体生态环境。
24.一城三地：现代山水新城、成渝乡村休闲首选地、全省阳光康养目的地、主客共享户外运动聚集地。
25.三个集中：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中、向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中、向前瞻性战略性新兴产业集中。
26.三资三化：资源资产化、资产证券化、资金杠杆化。
27.双向揭榜挂帅：指政府部门同时发布“技术需求榜单”和“成果供给榜单”，鼓励企业和科研机构“双向奔赴”，前者发布需求寻找技术解决方案，后者提供成果寻找市场转化，旨在精准匹配供需、加速科技成果向现实生产力转化。
28.一城两区：指以九襄镇和富林镇为核心，通过构建15分钟交通圈、生活圈、经济圈，形成双城一体化城市发展格局。
29.一环四区：一环：环城生态廊道；四区：景城融合消费区、滨湖阳光活力区、城市更新宜居区、主客共享户外体验区。
30.四区两廊：四区：商贸物流区、新城拓展区、九襄老街片区、花海果乡民宿集聚区；两廊：木槿河农旅融合长廊、流沙河农旅融合长廊。
31.“百千万”工程：指“百片引领、千村带动、万村补短”，是推进宜居宜业和美乡村建设的一项重要行动。
32.“1+5”老年助餐网络：1个中央厨房，5个助餐点。
33.“双普”达标：指普及九年义务教育和普及高中阶段教育。
34.“一件事”全链条安全整治：指在安全生产治本攻坚三年行动中，针对某类突出安全问题（如燃气、电动自行车），由一个部门牵头、多部门协同，对其生产、储存、使用、回收等全环节进行系统性、一体化的闭环监管与治理，旨在破解监管碎片化，提升安全水平。
35.四源同治、三水共治：四源同治：针对工业源、移动源、扬尘源和面源四类主要大气污染来源，开展系统性、分类别的协同治理；三水共治：水污染治理、水生态修复、水资源保护。
36.水质优良率达标率保持“四个100%”：国、省控断面水质优良率100%、集中式饮用水水源地水质达标率100%、水功能区水质达标率100%、河长制断面水质达标率100%。