2025年,汉源县发展和改革局深入贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求,将法治建设与发改核心职能深度融合,围绕法治学习、制度建设、执法规范三大重点,扎实推进依法行政各项工作,为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况总结如下。
一、主要工作及成效
(一)深化法治学习,筑牢依法履职思想根基
坚持把法治学习作为提升干部履职能力的重要抓手,构建全方位学习体系。一是强化“关键少数”引领学,将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》及发改领域核心法规纳入局党组“第一议题”和理论学习计划,全年召开专题学习会6次,党组书记带头讲法治课1次,推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是聚焦业务骨干精准学,围绕项目审批、价格监管、招标投标等重点工作,组织学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国招标投标法》等专业法规,开展集中培训2次、业务研讨1次,覆盖干部职工110余人次。三是创新形式全员学,通过线上法治课堂、案例分析会等方式,以学促用,全年组织线上学习2场次,执法人员参与率100%,干部职工法治素养显著提升。
(二)健全制度体系,规范行政权力运行机制
紧扣发改工作实际,完善制度保障体系,确保行政行为有章可循。一是优化决策制度,严格落实重大行政决策程序,明确决策前调研论证、公众参与、合法性审查等关键环节,确保决策科学合规。二是完善监管制度,结合“放管服”改革要求,细化项目审批、价格监测、信用监管等工作流程,实现“清单之外无审批、流程之外无操作”。三是健全信用制度,推进信用信息归集共享,截至11月共归集“双公示”信息10624余条,签订信用承诺书288余份,办理信用修复44件,构建起“守信激励、失信惩戒”的信用监管格局。
(三)规范执法行为,提升依法行政实施效能
严格落实行政执法“三项制度”,推进执法规范化、精准化建设。一是强化执法队伍建设,完成30名执法人员证件换发与新增申领,开展执法实务培训1次,杜绝无资格人员执法,确保执法主体合法合规。二是规范执法流程,制定《行政执法程序指引》,明确立案、调查、告知、决定等程序要求,全年开展价格监督检查26次、粮食购销领域专项执法2次、招标投标领域督查4次,查处招投标违法案件5起,整改问题隐患4项,所有执法行为均全程留痕、文书规范。三是创新监管方式,推行“双随机、一公开”监管与“互联网+监管”融合模式,将1家重点粮食企业纳入监管名录,开展联合执法2次,实现“一次检查、综合会诊”,提升执法效率与精准度。
(四)着力强化行政复议与应诉工作。
全面贯彻落实新修订的行政复议法,全面落实行政机关负责人出庭应诉制度等制度。2025年无应诉和复议案件。
二、存在的问题与不足
(一)法治学习针对性有待加强
学习内容与发改具体业务融合不够紧密,部分培训仍以理论讲解为主,案例教学、实操演练占比不足,干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。
(二)制度执行效能仍需提升
部分制度在实际执行中存在“重制定、轻落实”现象,如信用监管、联合执法等制度的协同衔接不够顺畅,跨部门联动机制运行效率有待提高。
(三)执法能力与新形势不相适应
随着发改领域新业态、新场景不断涌现,执法人员对新兴领域法律法规的掌握不够深入,执法装备智能化水平不足,精准执法、柔性执法能力有待加强。
(四)政务公开深度不足
公开内容多集中于程序性信息,政策解读、决策依据等实质性内容公开较少,公开形式较为单一,互动回应机制不够健全,难以充分满足群众多元化信息需求。
三、下一步改进方向
(一)深化精准化法治学习
优化学习计划,增加案例教学、模拟执法等实操培训比重,围绕项目投资、能源监管、营商环境优化等重点领域开展专题学法,邀请法律顾问、业务专家授课,提升干部依法解决实际问题的能力。
(二)强化制度执行与协同
建立制度执行台账,定期开展专项督查,确保各项制度落地见效。加强与市场监管、住建等部门的协同联动,完善联合执法、信息共享机制,打破部门壁垒,形成法治建设工作合力。
(三)提升执法规范化水平
加强新兴领域法律法规培训,更新执法装备,推进“智慧执法”建设。优化执法方式,实现严格执法与柔性服务有机统一,提升执法公信力。
(四)拓宽政务公开维度
深化公开内容,增加政策解读、决策过程、成效评估等实质性信息公开。创新公开形式,利用群众喜闻乐见的方式解读政策,健全互动回应机制,及时答复群众咨询,提升政务公开的针对性与实效性。
下一步,我局将以习近平法治思想为指导,持续补短板、强弱项,不断完善法治建设工作机制,提升依法行政水平,为汉源县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。